保持稳定增长 调整创新融合 争取国经济竞争制高点

工业运行目前正处在保持稳定增长的关键时期，面对复杂多变的国际国内环境和经济运行中出现的新情况、新问题，要创新思维，巩固业已取得的良好 成果，依托调整、创新、融合，加速推进中心城市工业经济转型升级。”工业和信息化部党组成员、总工程师朱宏任日前在全国第41次中心城市工业经济运行会议上作上述表述。

调结构转方式是惟一选择

目前，依靠高投入、高能耗、高排放和低成本、低价格、低利润的粗放发展模式将难以为继，加快推进工业结构调整和发展方式转变已是惟一选择。朱宏任表示，只有加快结构调整，鼓励、支持和引导企业实施兼并重组特别是跨地区的兼并重组，促进企业做强做大，才能完善产业布局，实现资源的有效配置，增强企业竞争力和抗风险能力；加快用高新技术和先进适用技术改造提升传统产业，加快培育发展战略性新兴产业，加快淘汰落后的生产能力，才能逐步缓解我国工业粗放式增长带来的环境和能源压力；同时，调整工业结构还是转变贸易增长方式、提高国际竞争力的重要推动力量。

目前，我国产业层次特别是制造业在国际分工中总体上仍处于产业链和价值链的低端，而一批新技术、新产业正迅速崛起，成为各国经济竞争新的制高点。朱宏任指出，发展战略性新兴产业既是推进工业转型的必然选择，也是构建国际竞争新优势、掌握发展 主动权、增强工业发展后劲的战略举措。我国可充分利用赶超效应，把扶持战略性新兴产业作为政策着力点，加快构建国际竞争优势，掌握未来发展主动权。

工业化和信息化深度融合是实现工业转型升级的重要途径。“我们必须调整工业发展的战略方向，培育企业的融合发展能力，重构产业生态系统，不断巩固和加强市场优势，抢占产业发展先机。”朱宏任强调，当前，要把工业结构调整放在更加突出的位置，以发展先进制造业、战略性新兴产业、生产性服务业和切实解决中小企业经营困难为重点，促进工业转型升级，增强核心竞争力，推动内涵式发展。

多举措促中心城市工业发展

针对影响中心城市工业经济平稳健康运行的问题和矛盾，朱宏任表示，下一阶段将加快中心城市工业转型升级和提高工业经济运行的质量和效益，为“十二五”科学发展奠定良好基础。

一是大力推进产业结构优化升级。调整和优化产业结构，要着力在提升产品和技术结构、优化产业组织结构和产业空间布局、调整优化行业结构方面取得新 的突破，实现产业整体跃升。充分发挥产业政策的支撑作用，加强分类管理，围绕区域发展总体战略和主体功能区战略，结合发展阶段、环境容量、资源禀赋、产业基础等，有差别地制定相关政策，避免全国一刀切。

二是加快培育和发展战略性新兴产业。国务院对培育和发展战略性新兴产业作出了明确部署。各地发展战略性新兴产业热情高涨，但从实施情况看，问题还比较突出。具体到一些领域或产品，技术路线、发展方向还不十分清楚。培育和发展战略性新兴产业，每一个领域都是一项系统工程，必须选择好方向和技术路线，提高关键核心技术研发攻关的协同和集成能力，对具有战略方向性关键共性技术，要集中资金和研究力量实施重点突破。

三是进一步促进中小企业健康发展。中小企业发展也是调结构、转方式的重要内容。当前，中小企业发展总体上是正常的、健康的，面临的问题和困难是多方面的，既有国际因素又有国内因素，既有外部因素又有自身因素，既有新的因素出现又有旧的因素延续，但根子上还是管理和发展方式粗放，缺乏自主创新能力和市场竞争力，不能适应市场环境的变化。大力发展中小企业，是我国一项长期的战略任务，要切实把财政税收金融等各项政策措施落到实处，并密切关注形势变化，及时完善政策措施。

加速推进中心城市工业升级

中心城市工业经济是我国工业经济发展的先导，更是整个工业经济的重要“坐标系”。据了解，1~9月，51个中心城市工业总产值完成203102亿元，同比增加22.4%；工业增加值完成51747亿元，同比增加15.3%。

以湖南省会城市长沙为例，其紧紧围绕调整产业结构，转变发展方式，促进产业高端化，全面启动产业升级、技术升级、管理升级三大工程，实现了又好又快率先发展。2010年，长沙市地区生产总值达4547亿元，在全国省会城市中稳居第7位，同比增长15.5%；地方财政收入506.3亿元，同比增长27.2%；工业经济总量跨越5000亿元大关，工业增加值2020.68亿元，增长21.6%，规模工业增速连续三年稳居全国省会城市前列，以中联重科、三一重工、山河智能为核心的工程机械产业成为全市第一个千亿产业集群，拥有长沙高新区、长沙经开区、宁乡经开区3个国家级园区。

中心城市工业经济运行会暨运行监测信息交流工作机制是改革开放以来，在自发形成的计划单列市、沿海开放城市、部分省会城市等3个经济运行信息交流工作机制的基础上，于1990年开始逐步形成的。

本次会议在湖南长沙召开，51个中心城市相关负责人出席。会议以调整、创新、融合为主题，围绕全国工业经济运行特点及工作重点，分析近年全国工业经济运行情况，交流中心城市经济运行工作的经验和做法。

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